從全球疫苗現況 看台灣產業機會

自1798年，人類首度使用牛痘疫苗來控制天花感染，而後也成功用以控制曾被視為絕症的疫疾，如鼠疫、黃熱病等，並使這些疾病在人類文明史上絕跡。世界衛生組織更認為，有兩項利器是公共衛生上最具效益的，其一是乾淨的用水，另外一項就是疫苗，因此疫苗對公共衛生的效益與重要性不言而喻。雖然疫苗是公衛的利器，但過去一直受限於市場小、獲利不佳，疫苗購買者多為政府單位，廠商不願意投入，故疫苗產業並不受傳統製藥廠重視。近年來，Merck與GSK看中了自費市場及成人疫苗的成長潛力，投入研發並成功推出廠品上市，疫苗市場迅速活絡起來。

目前台灣疫苗仍是仰賴進口，只有少數是由國內自行生產，而國內有能力生產疫苗者也僅有衛生署疾病管制局、國光生技公司等。有鑑於此，行政院早於民國八十五年便提出「人用疫苗自製計畫」，而後在九十二年也由國家衛生研究院組成疫苗研發中心及成立生物製劑先導工廠，除了推動人用疫苗以及流感疫苗的自製，建立國家本土防疫力量，也希望藉此促進我國生技產業發展，提升產業水準。根據海關進出口統計資料整理得知，國內自製疫苗產品銷售佔國內市場不到三成，其餘依賴國外進口。前三大疫苗進口廠商為GSK、Aventis與Merck，台灣歷年人用疫苗進口金額如圖一，近年來因流感伺伏，也增加了疫苗採購量，到2005年進口金額為9.6億台幣。

圖一、台灣人用疫苗歷年進口金額
資料來源：海關進出口統計，IEK-ITIS計劃整理(2006/11)


近年來全球大流感的伺服，以及疫苗應用在預防癌症的研發突破，使疫苗產業倍加受到重視。2006年5月，世界衛生組織為防範禽流感可能的大流行，提出了「全球動員計劃」(Global pandemic influenza action plan to increase vaccine supply, Global Action Plan)，提昇全球疫苗需求與供應量，對疫苗產業而言，是強而有力的推進器。

整個疫苗產業雖掌握在少數幾家廠商，在價值鏈上，對小型研發公司卻充滿新契機。疫苗產業是台灣最有成功機會的生技產業，在大藥廠看準疫苗商機，大力投入，並已成功開發出抗子宮頸研疫苗的同時，台灣也應掌握此契機，運用人才及製造品質的優勢，創造台灣的生技明星產業。

(本文作者為工研院IEK產業分析師黃以馨, 發表於2006/11)